5000万奖补资金展露的“即墨态度”和“创城初心”

半岛全媒体记者 王磊

日前，即墨区出台了《全国文明典范城市创建工作资金奖补办法》（以下简称《奖补办法》），拿出5000万元，奖补创城工作。显而易见，即墨希望通过这种形式，表达对“全国文明典范城市创建工作”的态度。

其他城市，这种做法，并非没有出现过。但是，对比《奖补办法》，不难发现，即墨的做法更细、更具体、更有想法。

更细，更具体，最好的体现就是如何奖补每一项具体的工作，如何奖补每一位参与的志愿者；而“更有想法”，则体现出即墨希望通过“指挥棒效应”，以“小奖补”撬动城市末梢的“批量改变”。

《办法》是即墨创城“链条”中的“一环”，“精细”和“撬动”是这“一环”展露的态度和思考。

即墨是一座老城，全国文明典范城市创建推进工作存在很多的难点和堵点，对于为何下大力气，誓夺红旗，仔细梳理区委书记韩世军的多次讲话，也不难发现端倪——

全国文明典范城市是“国字号”城市荣誉，要夺！

快速融入青岛主城区任务紧迫，创城是抓手，可快速提升城市品质，要夺！

创城关系到全区民生福祉、营商环境、内外声誉，要一直夺！

【关键词一：5000万】

5000万奖补资金的7个主要用途

1、创城考核奖补资金：每月度对创城工作进行综合考核，重点突出对社区治理能力提升、动员社会群众、小区管理水平、落实责任区制度及小餐饮店管理等短板问题的考核，根据考核结果进行分类奖补。

2、居住小区及周边整治提升奖补资金：有效解决主城区范围内小区“前厅”空间停车乱问题；对主城区范围内小区“前厅”空间开展道板整修和绿化提升；推进小区电动车充电棚建设工作，有效解决小区内非机动车乱停放问题；组织开展小区“十乱”问题整治。

3、交通秩序整治奖补资金：深度挖掘城区道路停车资源，停车泊位应划尽划，采取增设违停抓拍设备和护栏等措施，有效规范停车秩序；对相关交通志愿者进行考核奖励。

4、广告整治提升奖补资金：主城区范围内“小广告”治理工作，按照“两清一色”标准实现“动态清零”；统一规划设置公益广告，在全区居民小区（城中村）、主次干道和镇街（有关功能区）政府驻地主要道路增设公益广告，对主次干道现有的模糊破损、品质较低的公益广告进行更新更换，在主干道、商业大街和各级文明社区增设公益广告景观小；打造城市户外广告和招牌设置“省级示范区”。

5、空中线缆整治工作奖补资金：整治主城区 43 个城市社区和 81 个城中村的各类线缆。

6、经营秩序整治提升奖补资金：解决主城区和镇街（有关功能区）政府驻地主要道路的容貌秩序管理难点堵点问题；开展在册农贸市场整治提升工作。

7、重点工作推进奖补资金：用于应急性重点工作推进、组织大型活动、聘请第三方公司实地测评、招募志愿者参与创城工作等。

【关键词二：撬动】

仔细研读，不难发现，即墨区在制定此《办法》时，用了很多心思，充分考虑了考核和奖补的“指挥棒作用”，希望能用“小奖补”，来撬动城市末梢的“批量改变”

以其中一条——“小区电动车充电棚建设工作奖补资金”为例：

这条奖补政策的奖补对象为全区的社区和物业管理公司。目的是为了有效解决小区内非机动车乱停放问题，并推进无物业管理小区电动车充电棚建设工作。奖励的前提就是，要完成推进电动车充电棚建设工作，通过测评验收后，将按照电动车充电桩数量，进行奖补。

对于电动车充电棚建设和非机动车乱停放问题，是一定要解决的问题。奖补政策的出台，无疑加速了这个问题的整体解决速度，同时，提高了整体的建设质量。原因很简单，既然早干晚干都要干，既然干得早、干得快、干得好有奖补、有红旗，反之，没有奖补，排名靠后。由此，加快推进这项工作的高质量推进，也是顺其自然。

再如“‘小广告’长效治理工作奖补资金”，奖补标准是：按照“两清一色”标准（即：“夜出晨清、随出随清，涂色与原有底色一致”），全面清理建（构）筑物、设施、地面、树木上刻画、涂写，或张挂、张贴的“小广告”，实现“动态清零”。市容和广告整治工作专班每月进行验收，经验收合格后进行奖补。

与“小区电动车充电棚建设工作奖补”一个道理，“动态清零”需要再多走一步路，需要再多串几条巷，奖补资金和红旗，或许就成了每一位工作人员再坚持一步，再串一条巷的理由和动力。

这样的例子，在《办法》中比比皆是，不难发现，即墨希望通过这种奖补小细节的调整，来撬动城市末梢的“量变”。

“量变”完成，“质变”水到渠成。

【关键词三：一环】

从2021年4月23日，召开全区创建全国文明典范城市暨迎接国家卫生城市复审工作推进会议至今，即墨区已经在创城工作中，推进了很多环节。

当日的工作推进会议，采取主会场加分会场形式，同步部署到镇街全体机关干部，充分释放需要区镇村三级和党员、干部、群众三方共同而为、合力攻坚的鲜明信号，迅速掀起争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审热潮。

为调动干部群众参与积极性，即墨区专门印发了《关于深入开展“文明创建　志愿先行”主题活动的实施方案》，结合“党群同心、共建家园”农村人居环境整治提升主题实践活动、“学党史、解民忧、办实事”主题实践活动等，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，全面动员社会各界志愿组织和志愿力量自觉参与文明典范城市建设，积极营造“人人争当志愿者、人人都做志愿者”的良好氛围。

根据此前的报道，即墨已组建起1500多支志愿者队伍，共有志愿者20余万人次参与文明共建志愿服务，培育了“新风化俗 美丽乡村”农村文明品牌和“尚德履和 文明即墨”城市文明品牌，打造了“美丽即墨 青春行动”“红扳手”等一批文明实践志愿服务项目。

即墨区还专门印发了《关于落实青岛市创建全国文明典范城市工作实施方案》，瞄准短板弱项和突出问题，全面提升城市建设和城市管理水平。

为保障志愿服务具有持续生命力，即墨区文明委印发了《青岛市即墨区文明创建志愿服务嘉许礼遇办法（试行）》，建立了“志愿即墨”网络平台，通过星级认证、嘉许礼遇等措施，大力弘扬志愿服务精神，鼓励和引导志愿者、志愿服务组织积极参与全国文明城市创建工作，形成“我为人人，人人为我”的良好创建氛围。

为了建立长效机制，筑牢长效“战果”即墨区还提出了五个“联动”：文明城与卫生城联动、眼前与长远联动、城区与农村联动、党员与群众联动、“城美”与“人美”联动。

……

如即墨区委书记韩世军所言，全国文明典范城市创建是一项系统工程。系统工程需要持续的力度和热度，需要“长链条机制”的保障。从这个角度上来说，《办法》也只是“长链条机制”的其中“一环”。

【关键词四：初心】

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。

全国文明典范城市创建在更多情况下，需要的并不是大拆大建，不是鸿篇巨著，而是关乎民生的每一个细节。

这些细节，或许是路边的一块广告牌，或许是家门口的一张“牛皮癣”，或许是小区里的一条私拉电线，又或许是居民口中的一句文明用语……

从很大意义上说，这些“跬步”和“小流”，才是全国文明典范城市颗颗灵动的细胞。

作为一座老城，即墨在全国文明典范城市创建上，有着一些很难解决的“老大难”问题，但是，这并没有影响即墨的创建脚步和决心。

“为民”是宗旨，“靠民”是路径。

推进工作伊始，即墨即明确了自己的初心和办法。“全国文明典范城市和国家卫生城市‘国字号’城市荣誉，不同于一般的表彰。”即墨区委书记韩世军在此前接受采访时曾表示，争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审还是即墨快速补齐短板、提升城市综合竞争力的契机，是推动高质量发展的有力抓手，是融入青岛主城区的紧迫任务，是关系到全区城市品质、民生福祉、营商环境、内外声誉的复杂系统工程。”

所以在即墨看来，打造全国文明典范城市不是另起炉灶，不是迎检“一阵风”，而是，为了即墨城市品质提升、为了居民宜居宜业、为了营商环境优化、为了大美即墨名片，需要120多万即墨市民行动起来，利用“创城考场”，用脚步和汗水镌刻出的那张完美答卷。